今年以来,为了使最高检“一号检察建议”在山丹县真正落地生根,消除校园安全隐患,推动校园安全建设,切实加强未成年人教育和保护,护航未成年人健康成长。山丹县院紧紧围绕高检院、省、市院的相关具体要求,多措并举,全面落实“一号检察建议”。
一是专题请示汇报,争取工作支持。4月28日,县院党组书记、检察长洪勇就落实高检院“一号检察建议”专题向县主管教育的副县长呈送了“一号检察建议”,介绍了“一号检察建议”产生的背景、目的和主要内容,并呈报了《山丹县未成年人犯罪状况及预防对策的调研报告》,对近5年来全县未成年人犯罪的概况、特征、案件办理情况和加强未成年人保护的预防建议等方面的情况进行详细汇报,积极争取党委政府领导对落实“一号检察建议”的理解和支持,切实引起教育部门以及相关部门的重视。
二是加强沟通协作,形成工作合力。主动加强与教育行政主管部门联系沟通,组织召开落实“一号检察建议”联席会,双方针对校园安全管理、幼儿和学生预防性侵害教育、法治教育等问题与校方进行了深入探讨,并就进一步健全完善预防性侵害制度机制、加强对校园预防性侵害相关制度落实的督促监督、依法严肃处理相关犯罪等问题达成了共识。山丹县院与县教育局联合下发《关于预防中小学幼儿园学生性侵害工作实施方案》,集中时间、集中力量,落实各项措施,确保取得实效。同时,向县教育局现场送达加强校园安全建设的检察建议,县教育局表示将认真研究落实检察建议内容,加强域检察院的协作配合,从摸底、宣传、机制、打击、管理等五方面入手强化落实,保护校园安全,共同落实好“一号检察建议”。同时,与县团委、妇联等部门联合开展关爱留守儿童专项活动,对其监护情况实地查看,掌握留守儿童现状,实现未成年人专业化与社会化的有效衔接,全方位、多方面地保护未成年人。印制《致家长的一封信》1万余份,倡导学生、幼儿家长切实担负起责任,与学校、教育主管部门形成合力,细心呵护未成年人健康成长。
三是落实工作机制,深化巡讲活动。按照“一号检察建议”要求,检察长和2名副检察长带头担任法治副校长,积极对接联系所在辖区3所中学,切实履行工作责任,积极开展法治宣传和辅导。同时,针对不同年龄层的学生对法治宣讲的需求,抽调12名干警深入全县22所中小学、幼儿园开展了以主题为“守护青春 与法同行”“美好生活 德法相伴”“增强保护意识 防止不法侵害”的法治进校园活动,向全县中小学幼儿园8200多名学生、500名幼儿及500多名教师带来了一场以扫黑除恶、反校园欺凌、禁毒知识和校园安全为专题的讲座,发放《预防校园暴力欺凌》宣传册5000多册。讲座中,检察官以案释法,结合同学们日常学习生活实际和身心特点,用通俗易懂的语言,告诉大家如何辨别“黑恶势力”、如何应对校园暴力、预防性侵害、面对黑恶势力和霸凌事件如何运用法律武器进行自我保护,不断提高自我保护的意识和能力。
四是加强检查督导,维护校园安全。在深入开展“法治进校园”的同时,检察官还同学校一道对学校、幼儿园开展了学生、校园及周边安全不稳定因素和隐患排查,关注异常表现和行为的学生,进一步完善宿舍的硬件改善,对周边围墙、门禁、防暴器材、视频监控等进行检查,消除安全隐患。洪勇检察长与检察官、学校校长一起,深入在校女生寝室、保安室、学校食堂、监控室等重点区域进行督导、检查校园安全管理工作和开展性侵预防工作,督促中小学校及时消除隐患,不断净化校园环境,保护学生健康安全成长,督促学校全面落实“一号检察建议”要求和教育部下发的相关制度文件,并对督导调研发现的问题提出意见建议。要求建立完善学生宿舍管理规范、公寓门禁管理制度和突发事件处置预案等制度建设,定期开展学生宿舍管理人员安全管理培训,严格落实学生夜间点名、就寝巡查、所有男性包括老师和家长一律不得擅自进入女生宿舍等制度,进一步明确学生宿舍实行“封闭式”管理以及女 生宿舍聘用女性工作人员等要求,强化宿舍规范管理,检校联手筑起校园性侵防火墙。
五是落实宽严相济政策,挽救涉罪未成年人。办案中,始终坚持对涉罪未成年人的“教育、感化、挽救”方针和“教育为主、惩罚为辅”原则,加强未成年人刑事检察工作专业化、系统化,全面推进各项保护未成年人合法权益的工作举措。今年以来,共对2名犯罪情节轻微、社会危害性小的未成年人犯罪嫌疑人,依法做出不批捕决定,尽最大限度挽救涉罪未成年人。投资20余万元,建成集办案工作、心理疏导、法治教育、检察宣告四大功能于一体的一站式未检工作区,进一步推动未检工作规范化建设。打造首个“检察官心理疏导工作室”,帮助未成年人进行自我认识、自我接纳、自我调节,促进心理健康与自我发展,最终达到预防未成年人犯罪的目的。在全县建成2个未成年人教育观护基地,通过德育教育、心理辅导、社会实践等内容的帮教,以达到改善行为、预防再犯的目的,对涉因未成年人健康成长、顺利回归社会起到积极的帮助作用。同时,充分利用新媒体宣传手段,开展对不特定人群的宣传工作;开通“山丹未检”微信公众号,在公众号上发布法律常识等内容……便捷的方式、贴心的教育,体现在对未成年人成长关爱的每个细节上。
六是举办开放活动,护航健康成长。为进一步增进社会各界和人民群众对未成年人检察工作的了解和支持,凝聚各有关部门力量共同保护未成年人健康成长。5月28日,山丹县院开展了以“携手关爱,共护明天”为主题的检察开放日活动,邀请部分县人大代表、县政协委员,以及团县委、县教育局、妇联等部门分管领导,县部分中小学校校长、幼儿园负责人和学生代表约40多人参加了开放日活动。通过观看《青春护航》系列法治教育电影、亲自体验心理辅助设施、检察官以典型案例释法等形式,为未成年人和社会各界代表上了一堂活泼生动的法治教育课,使自我保护知识入耳入脑入心,积极引导学生们学会在遇到校园欺凌、性侵时自我保护的方法和应对策略,促成 “大手拉小手”,共同促进未成年人健康成长。
下一步,山丹县院将继续立足法律监督职责定位,根据山丹未成年人检察工作实际,稳步推进“一号检察建议”监督落实工作,加强与教育部门的紧密配合,督促职能部门建立健全预防未成年人犯罪、预防在校学生遭受性侵害的各项措施、制度和长效机制,建立检校共建长效机制,共同保护好未成年合法权益,确保校园安全稳定,法治护航未成年人健康成长,达到双赢、多赢、共赢的效果,努力营造良好有序的校园治安环境。